原标题：孙永波：以百姓口碑为立警之本（图）

　　图为孙永波(左一)参加哈尔滨市公安局组织的向人民报告活动。　(资料图片)

    国家统计局黑龙江调查总队最新统计数据显示,2015年,黑龙江公众安全感和群众满意度分别达到95.38%和95.62%；公安派出所连续6年成为全省公众满意度最高的基层政法单位。尤其是近3年来,公安派出所公众满意率始终保持在95%以上。去年1月至今年2月,全省共发生命案74起,同比下降21.3%,创历史最低；破获74起,破案率100%。

　　近年来,在经济下行严重的情况下,黑龙江省公安机关以百姓口碑为立警之本,在服务大局、保障民生、破解难题等方面不断做出有益尝试,交出一份令人民群众满意的答卷。近日,黑龙江省副省长、公安厅厅长孙永波就此接受了《法制日报》记者的专访。

    打防并举发案总量下降

　　《法制日报》记者:公安机关在“平安龙江”建设中面临怎样的环境?

　　孙永波:黑龙江有2981公里边境线、25个国家级口岸和10个边境贸易区,国家安全、边境地区稳定和服务对外贸易的任务重。作为老工业基地,黑龙江农垦、林业系统与地方的纠纷比较独特。这里是全国的大粮仓,5碗米饭中就有一碗来自黑龙江。黑龙江的林地面积全国第一,还有大庆油田等大型企业。全省经济下行压力较大,一些职工面对下岗转岗、收入降低和重新就业。这些经济风险影响到社会稳定,如不能及时化解、及时预警,有可能引发重大群体性事件和个人极端暴力犯罪行为。

　　《法制日报》记者:公安机关在“平安龙江”建设中发挥了怎样的作用?

　　孙永波:根据黑龙江的特殊环境,我们强调公安机关在“平安龙江”建设中要充分发挥切实维护国家安全和政治安全、政权安全；强化打防管控,确保全省社会治安稳定和公共安全；优化环境,促进全省经济社会发展3个职能作用。

　　在实际工作中,黑龙江公安机关始终坚持下先手棋、打主动仗,坚持打防并举、标本兼治,深入开展打黑除恶、命案侦破、治爆缉枪、“打盗抢保民安”、涉毒人员查控收戒等专项打击整治行动,深入开展消防隐患排查、酒驾毒驾整治等一系列专项行动,整改消除了一大批安全隐患。

　　我们的努力收到良好效果,“十二五”相比“十一五”期间,全省群体性事件总量下降62.4%,刑事案件发案总量下降,杀人、纵火等八类严重暴力犯罪案件下降49.3%,年均降幅达12.33%；有广泛社会影响的案件全部侦破,现行命案破案率始终保持在97%以上。2015年,全省公安机关化解处置个人极端暴力犯罪案(事)件694起。

    践行三位一体三个融入

　　《法制日报》记者:公安机关在服务黑龙江经济发展上采取了哪些有效措施?

　　孙永波:在经济转型不断提速的新形势下,公安民警服务大局的意识显得尤为重要。省公安厅相继推出“扶企、促商、护农(林)、助游”特色警务,出台优化发展环境四十条、办理行政服务事项操作规范、“百千万”助企行动等一系列新举措,争取多项中央出入境管理权限下放黑龙江省。

　　与此同时,全省深入开展了“亮剑”“破案会战”“打击金融领域经济犯罪”“打四黑除四害”“打假”“猎狐”“护农保收”等专项行动。“十二五”期间,共侦破经济犯罪案件3.69万起,涉案金额7427.5亿元,挽回经济损失91.4亿元,为产业发展和群众生活营造了优质高效的安全环境。

　　《法制日报》记者:近年来,黑龙江省公安厅一直按照“三位一体”布局开展工作。“三位一体”是什么时候提出的?发挥了怎样的作用?

　　孙永波:2009年年初,面对日益复杂的稳定形势和执法环境给公安工作带来的新任务和新挑战,省公安厅党委有针对性地提出以维稳、创安、护农、扶企、促商、固边、亲民、助弱、强基“九项基本工作要求”,打造坚强型、亲民型、服务型、廉洁型“四型”公安机关,公安民警争做人民群众心目中的“好人、亲人、能人”为主要内容的“三位一体”工作思路。2013年又提出“三个融入”工作理念,即公安工作融入大局、公安机关融入社会、公安民警融入人民。紧紧围绕“平安龙江”“法治龙江”“和谐龙江”建设的要求,创社会治安局势之平安、经济社会发展之平安、百姓安居乐业之平安。

　　经过几年的实践,随着“三位一体”工作思路、“三个融入”工作理论的推动,促进基层民警统一了认识,在实际工作中由被动变主动,明确职责建立目标,创造自己的工作方式,提高了执法能力和服务水平,改进了工作作风,密切了警民关系。各地结合实际,探索警务机制改革,大庆、牡丹江、哈尔滨、佳木斯形成“小分局”“大派出所”两种不同思路的实践,理顺了机制,下沉了警力,提高了警务效率,减轻了民警负担,收到了明显效果。

    向人民报告主动接受监督

　　《法制日报》记者:2010年8月,黑龙江省率先在全国公安机关提出“向人民报告”工作新思路,请您谈谈“向人民报告”在构建和谐警民关系中起到什么样的作用?

　　孙永波:公安工作的根基在基层,核心是群众。在日常工作中,报告都是面向领导或者领导机关,是下级对上级的。黑龙江公安一改过去行政部门高高在上的做法,变俯视为仰视、平视,把群众放到主导者的地位,主动向人民报告,了解民意。

　　向人民报告的内容广泛,只要是老百姓关心的都要报告。工作亮点、各地治安工作状况、发案破案情况、重大警事信息、预警信息等一切公安机关可以公开的内容,均纳入报告。对突发重大火灾、交通事故、灾害事故的抢险救援、影响广泛的重大案件的发生原因以及处理情况等第一时间公之于众,让老百姓及时了解事情真相。经常性向老百姓征求对公安机关的意见和建议,也作为意见和建议的反馈平台,让老百姓监督公安工作,改进公安工作。

　　我们把回应人民关心的问题作为考核各级公安机关及民警的一项重要工作。实践证明,向人民报告增进了公安民警与人民群众的感情,拉近了公安机关与人民群众的距离,有效提高了公安民警做群众工作的能力和水平。向人民报告是公安工作的永恒主题,是公安民警一辈子都做不完的事情。

　　《法制日报》记者:今年是“十三五”规划的开局之年,黑龙江警方将采取哪些措施巩固“平安龙江”建设成果?

　　孙永波:“十三五”时期是黑龙江省实施“五大规划”发展战略、加快“龙江丝路带建设”的重要战略机遇期,公安机关面临的任务更为艰巨,打击犯罪管控治安的难度更为凸显。同时还要面对自身的一些问题,如要进一步把握经济发展新常态下公安工作的规律特点,深入研究制约公安事业发展的深层次问题,一些基层基础工作还要加强等。

　　我们要继续坚持“三位一体”工作思路和“三个融入”工作理念,牢牢把握风险防控、改革创新、队伍建设三个关键要素,进一步加强和改进各项公安工作。做好反恐防暴和维护政治安全、金融安全、网络安全、公共安全等五大领域风险预警、预控工作,深入开展打击“盗抢骗”犯罪专项行动、打击食品药品犯罪“春雷”百日会战,继续严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、侵害妇女儿童犯罪和“黑拐枪”“黄赌毒”等各类违法犯罪活动,确保全省人民群众安居乐业。