1936年11月25日，日本和德国在柏林签订了“反共产国际协定”。根据协定的规定，在反对共产国际方面，两国必须“交换情报”，“紧密合作”。这是德、日两个法西斯国家发动第二次世界大战的一个重要步骤，通过这个协定的签订，使日、德两国法西斯在反苏反共的旗帜下建立起公开的军事联盟，以联合起来实现其重新瓜分世界、称霸全球的野心。

东西两个法西斯帝国结成军事联盟，目的是为了平分世界，之所以打着反苏反共的旗号，一方面，他们确实要反苏反共，另一方面是为了掩人耳目，避免过早地刺激其他帝国主义国家，果然，西方帝国主义上了当，听凭其军事力量的发展，结果养虎为患，酿成第二次世界大战，给世界人民带来一场严重的灾难。

发动侵略战争，重新瓜分世界，这是日本和德国法西斯政权早已确定好了的方针。1933年1月份，希特勒上台后就着手于侵略战争的准备，在“大炮代替黄油”的口号下，疯狂进行扩军备战，把经济迅速推上了军事化的轨道。1933年，希特勒宣布退出日内瓦国际裁军会议，不久又退出了国际联盟，摆脱了国联对他扩军备战的一切限制。1935年，希特勒进一步颁布了“国防法”，规定实施普遍义务兵役制，最大限度地扩大了他的兵员额，使德国成了欧洲的战争策源地。在东方，日本法西斯化的步伐也很快，自从占领了中国的东北以后，1936年3月份，法西斯分子、前外相广田弘毅的组阁，就表明了日本军事法西斯专制体制已经完成，当时他们就公开提出对外扩张的要求，把对外发动侵略战争作为谋求“帝国的生存和发展”的基本国策。

日本帝国主义从策划对苏战争时知道，单靠日本一国是难以取胜的，打算把德国作为同盟者。这一计划同希特勒德国拍即合。1935年6月日、德开始接触，12月开始举行谈判。1936年年中，德国提出《反共产国际协定》草案和一份秘密附件。这样际呼这项新协定，目的是使日德接近不致引起日本的帝国主义竞争对手的不安。《反共产国际协定》于1936年11月25日签订。协定最后文本考虑了日本的修改意见：双方义务仅限于就共产国际活动情况互通情报和共同进行反对共产国际的斗争。但是，秘密附件指出，协定的矛头首先是针对苏联的。秘密附件的序言，同《反共产国际协定》一样，包含一些蛊惑性的论调，说什么协定参加国正受到“世界共产主义”的威胁。双方保证就共产国际活动情况互通情报，要在反对共产国际的斗争中紧密合作。协定第二条建议“对于由于共产国际的活动而使国内安宁受到威胁的第三国，应根据本协定的精神采取防卫措施。”双方还保证“对于国内或国外、直接或间接为共产国际服务的人”采取严厉措施。秘密附件规定，缔约国的一方，在“非因挑衅而受到苏联进攻或进攻威胁时，不采取任何足以减轻苏联负担的措施”。并“立即讨论保护共同利益的措施”（第一条）。在条约有效期内（五年），德国和日本保证“未经相互同意，不得同苏联缔结违背本协定精神的任何政治性条约”。日本军阀把缔结《反共产国际协定》看成是采取新的反苏行动的信号。

1936年11月26日，即签订协定的第二天，一营日本军队在兴凯湖附近越入苏联国境。经过一场激战，日军被苏军打退了。1936年12月，日本承认了佛朗哥将军的政权。一年以后，即1937年11月，意大利加入了《反共产国际协定》。这样，三个法西斯国家在政治上统一起来了。后来，又缔结了三国军事同盟。德日意集团在发动第二次世界大战上起了决定性的作用。英法美统治集团的“不干涉”政策和挑动侵略者反对苏联的政策，在很大程度上促进了这个集团的建立和巩固。